Правовой статус криптовалюты в России

Криптовалюта – очень неудобный цифровой актив для властей, который ещё нормально не регулируется во многих странах. Да и в целом его регулировать довольно сложно из-за того, что он анонимный и децентрализованный.

Учитывая государственную политику российских властей, многие ожидали какого-то агрессивного наступления на эту сферу. Особенно эти опасения подтверждались агрессивными выпадами российских чиновников на валюту будущего.

Тем не менее МинФин принял компромиссный закон о цифровых валютах, который, с одной стороны, легализует её, но с другой – запрещает её применение как платёжного средства. Также есть ряд других требований законодательства, которые касаются налогов и судебной защиты тех, кто держит этот актив у себя. Далее разберём подробнее правовое регулирование криптовалюты в России.

Разбор вопроса

Легализация рынка криптовалют, которая в РФ началась в 2020 году Госдумой – процесс, который происходит во многих странах. Другие же наоборот, пытаются их запрещать. Правда, неудачно, по большей части. Чтобы понять правовой статус криптовалют и официальную позицию РФ, необходимо разобраться в самой сути этого финансового актива. В его преимуществах и недостатках, а также истории вопроса.

Что такое криптовалюта?

Криптовалюта – это виртуальные активы в цифровом виде, которые базируются на Блокчейне. Подробнее, что такое криптовалюта написано здесь.

В краткой форме для общего образования, можно сказать, что у криптовалют есть ряд особенностей. Прежде всего то, что они предельно надёжны и анонимны. Первая криптовалюта появилась в 2008 году и называется Биткоином. На данный момент – это самая дорогая и популярная цифровая валюта.

Но сейчас уже выпущено множество других, которые торгуются на криптобиржах. Многие из них не предназначены именно для платежей. А используются для конкретных узких задач.

Криптовалюта не имеет какой-либо формы. Это число, которое соответствует количеству данных расчётных единиц.

Раньше криптовалюты добывались путём майнинга. Сейчас же, учитывая всё возрастающую сложность этого процесса, майнинг криптовалюты в России становится всё менее доступным. Более того, многие новые токены майнятся ещё до того, как выпускаются на рынок. Из-за чего получить их можно исключительно одним способом: покупать на бирже.

Преимущества криптовалют

Почему же этот цифровой актив стал настолько популярным?

1. Небольшие комиссии за транзакции. А во многих случаях, полностью отсутствуют.
2. Микроплатежи. Учитывая то, что можно дробить криптовалюту до очень мелких долей (например, до 0,0001 рубля в эквиваленте), появляется множество возможностей, например, для монетизации контента.
3. Простота организации благотворительных проектов.
4. Нет возможности накладывания санкций со стороны лиц, которые не принимают участия в транзакциях.
5. Анонимность. Кто владелец криптовалюты, непонятно.
6. Прозрачные транзакции. При этом невозможно какое-либо мошенничество. Все транзакции между кошельками видны и записываются в единый реестр – блокчейн. Поэтому, если кто-то захочет совершить нечестную операцию, система не даст этого сделать.
7. Алгоритмические гарантии исполнения договоров.
8. Нет необходимости платить много денег на содержание инфраструктуры, пересылку и хранение средств. Всё осуществляется в автоматизированном режиме.

Недостатки криптовалют

1. Больше возможностей для функционирования чёрных рынков и уклонения от уплаты налогов.
2. Больше возможностей для преступников по отмыванию денег или продаже незаконных товаров.
3. Нет возможности заморозить счёт. Это же и преимущество, поскольку деньги не зависят от судов, которые могут быть предвзятыми и нечестными.
4. Риски волатильности. Сейчас любая криптовалюта чрезвычайно волатильна. Поэтому держать её у себя слишком долго нет смысла.

Исторические аспекты регулирования криптовалют в России

Попытки запрета криптовалюты в России уже предпринимались на государственном уровне. Так, в один момент появился законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Путин о криптовалюте сказал, что она выходит за рамки национальных границ и что нужно относиться к ней аккуратно. Согласно тому, что сказал Путин про криптовалюту, криптовалюты не могут быть средством платежа, расчётов и накопления. Такая позиция руководства страны.

Изначально предлагалось ввести административное и уголовное наказание за криптовалюту. Позже решили смягчить положения этого законопроекта и оставили исключительно административную ответственность. В целом, они остались следующими:

1. Любые виртуальные валюты считать денежными суррогатами.
2. Не разрешать любые операции с ними.
3. Ограничить доступ к информационным ресурсам.
4. Предусмотреть административную ответственность и распространить ответственность за исполнение закона на все типы лиц.

За нарушение предусматривались штрафы, от 30 тысяч до 1 млн. рублей в зависимости от типа лица. Под денежными суррогатами подразумевались те денежные знаки, которые не предусмотрены законодательством. А используются отдельными лицами самовольно. Исходя из этого определения множество криптовалют приравнивались к суррогатам.

Но не все. Дело в том, что возможностей они имели больше, чем привычные фиатные валюты. Поэтому появлялась неоднозначность трактовок, что ещё считать суррогатом. Особенно учитывая то, что фиатные валюты сейчас – это не более, чем циферки в компьютере, которые вообще ничем не обеспечены. Да, даже золотом, как раньше.

Более того, под определение суррогата подпадали различные купоны, карты предоплаты, скидочные и бонусные баллы, мили авиакомпаний, игровые валюты и так далее. Очевидно, что ничего крамольного во всём этом нет, поэтому законопроект привёл бы к катастрофическим последствиям.

Подробно о законодательном регулировании

Правовое регулирование криптовалюты в России опирается на закон о цифровых активах, вступивший в силу 1 января 2021 года.

Он имеет следующие особенности:

1. Закон определяет цифровую валюту, как совокупность электронных данных. Которые в свою очередь могут использоваться в качестве средства платежа, но не являются денежной единицей РФ. Также цифровая валюта не имеет лица, которое обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных.
2. Каждый житель РФ, владеющий криптовалютой, обязуется подавать налоговую декларацию, где будет указывать этот факт. Без этого невозможна судебная защита. Да, она в этом случае предусмотрена.
3. По закону компании могут выпускать собственные криптовалюты. Например, палладиевый фонд Global Palladium Fund, учредителем которого является «Норильский Никель» эмитировал токены, основанные на блокчейн-платформе Atomyze.
4. Если владелец криптовалюты совершил операций на сумму 45 млн. рублей и более и при этом не отчитался в налоговую хотя бы 2 раза за 3 года, его могут лишить свободы на срок до 3 лет.
5. В самый первый раз заявить о владении криптовалютой нужно до 30 апреля 2022 года. Отчитываться нужно о ней, если сумма операций за год составляет 600 тысяч рублей в эквиваленте, определяемой рыночной ценой актива. Она же устанавливается ФНС.
6. За неуплату налога, владелец цифровых активов платит штраф, который составляет 40% от его размера неоплаченного налога.
7. Согласно закону, инвесторы должны быть предупреждены, что торговля криптовалютой является высокорисковой, и они могут потерять вложенные средства.

В общем, ничего крамольного в этом положении нет. Это основные положения закона, которые ещё могут изменяться, учитывая дискуссионность любых вопросов, связанных с криптовалютой.

Возможные проблемы регулирования

1. Анонимность криптовалюты. Технически очень сложно узнать, кто владелец криптовалюты и кто осуществляет платежи. Тем более, если учитывать, что транзакции между контрагентами могут осуществляться так, что одна сторона не знает другую. И очевидно, третья сторона также никак не сможет о них узнать. Поэтому, если случайно человек сам себя не вскроет или его не поймают непосредственно, тяжело будет привлечь его к ответственности. При этом есть техническая возможность отслеживать конвертацию криптовалюты в рубли, поэтому если появится непонятная сумма, придётся объясняться перед налоговой, если возникнут вопросы.
2. Компании, которые хотят использовать криптовалюту, могут просто открыться в юрисдикции той страны, которая не запрещает цифровые валюты у себя.
3. Даже если, допустить, что все провайдеры установят у себя оборудование, чтобы блокировать трафик известных криптовалют, то это только стимулирует рынок. Ну, собственно, по новому закону их и не запрещали, но если вдруг опять решат запретить, это будет только подстёгивать развитие этого рынка. Ведь криптовалюта – это идеология, не только сеть. Поэтому запрет на этот вид финансовых инструментов ничего принципиально не изменит.

Результаты закона

Конечно, закон неидеальный, и есть множество проблем, которые с ним сопряжены. Тем не менее он действительно способен сократить количество операций с криптовалютой на территории РФ. Как минимум, новый бизнес точно не будет рисковать.

Если же вопрос о запрете на использование криптовалюты в бизнесе, то, как видно выше, обойти закон можно легко. Если компания уже работает нелегально и не сильно ориентируется на закон, то он никак не повлияет на её деятельность. Особенно если учитывать то, что очень сложно поймать человека, оперирующего криптовалютой, за руку.

Некоторые специалисты говорят, что этот закон ничего толком не поменяет. Дело в том, что лица, занимающиеся деятельностью, не являющейся законной, прекрасно умеют это делать и без криптовалют.

Что касается майнинга, новый закон вообще на него не повлияет. Правда, другие специалисты говорят, что майнерам придётся частично уходить в тень. И получится обратный эффект. Ведь они получают вознаграждение именно в форме криптовалюты.

Экономисты также предупреждают о том, что высок риск оттока капитала из России, поскольку некоторые виды вполне себе легального бизнеса, использующего криптовалюту для тех или иных целей, рискуют попросту обанкротиться.

Чего ждать от нового закона?

Таким образом, вместо легализации криптовалюты в России, может получиться обратный эффект от внедрения этого закона. И новая версия ничем принципиально не лучше старой. Пока государство не научится контролировать платежи в криптовалюте, люди будут их совершать почти без риска для себя. Просто будут больше скрываться и не говорить о том, что они занимаются криптовалютой. Теневая экономика от этого ещё больше уйдёт в тень.

Отдельные эксперты настроены более оптимистично к вопросу о законности криптовалюты после этих изменений в законодательство. По их словам, социально ответственные граждане получат реальную возможность платить налоги. Но такие утверждения разбиваются об реальность, поскольку российское общество имеет рекордное за последнее время недоверие к властям и государственным институтам в целом.

Следовательно, у них нет веры в то, что налоги будут действительно использоваться им во благо. И поэтому будут всячески искать обходные пути. А учитывая то, что криптовалюта всё равно будет развиваться, результата от этого закона не будет. Но, как говорится, поживём, и увидим.

Законно ли майнить криптовалюту? Да, при условии, что она декларируется. То есть, этот процесс не запретили, но, конечно, усложнили.

Запретят ли криптовалюту вообще? Маловероятно, поскольку криптовалюта в России будет использоваться в любом случае. Всё потому, что заблокировать сети, которые поддерживают её, значительно сложнее, чем Телеграм, битву с которым Роскомнадзор не выдержал.

То есть, опасения о том, что криптовалюта будет запрещена в РФ, почти не подтвердились. Но сам этот факт ничего не говорит. Ничто не мешает через некоторое время чиновникам полностью запретить криптовалюту в России на законодательном уровне.